霸权主义是全球供应链面对的最大要挟
2019年5月15日,美国签署名为《关于确保信息通讯技能与服务供应链安全》的总统行政令,以遭受所谓仇视国家要挟为由,宣告在与信息通讯技能与服务的供应链安全相关的范畴,进入国家紧急状况。所谓仇视国家的要挟,包含指向经济与工业的间谍活动植入后门要挟与数字经济以及要害根底设施相关的灵敏信息;构成要挟的方法,不只包含直接的要挟,并且包含对技能的运用以及收买。白宫当日明晰表明,将由商务部长牵头,会同财政部长、国务卿、国防部长、司法部长、疆土安悉数长、美国买卖代表、国家情报总监、行政事务管理局局长、联邦通讯委员会主席以及其他相关职能部门,对相关的信息和通讯技能或服务进行审阅,假如确定其存在要挟,则能够制止所触及的买卖的进行。   人们常常听到一句话:经济根底决议上层建筑,上层建筑对经济根底有反效果。这次签署的总统行政令,在2019年的世界,向人们展现了一个详细的事例,即全球仅有的超级大国,怎么用行政命令的方法,对通讯信息技能的供应链,施加反效果。内行政令公布之后,美国商务部长罗斯马上宣告,将全球5G职业的龙头企业,我国的华为公司和其他70家企业,归入美国商务部工业安全局的实体名单,加之当时正进入一个奇妙坚持阶段的中美经贸奋斗,全球都做出了相应的判别:被总统行政令针对的,正是我国的华为公司。一如有网友在美国发布相关信息的新闻网站上留言,这是第一次看到美国如此密布地动用国家力气,精准针对华为公司。   分配美国政府作出这一决议的根本逻辑,2017年斯蒂夫·班农在日本举办的世界白人保守主义大会上现已明晰地阐明晰:首要是我国制作2025,其次是一带一路,然后是5G;假如让我国抢先世界其他国家完成这些方针,那么我国首要将在信息技能革命的布景下变成一个技能强国,然后是制作业强国和经济强国,最终则是金融强国;假如不捉住一个或许在5年、7年或许8年内就或许逝去的窗口,对我国的公司进行真实的制裁,将我国的企业从世界经济和金融体系中踢出去,那么跟着技能的开展,就再也没有时机了。那时,元,或许说人民币,就将成为汽油和其他一切石油制品的兑换钱银。   套用西方世界关系理论中有关霸权的理论,这是一种霸权的逻辑。愈加精确的,这是一种经典的看到了自己不行防止地走向式微的霸权,以一种以预防性方法处理挑战者的经典逻辑,也是美国学者论述修昔底德圈套时的经典逻辑:雅典的兴起,引发了斯巴达的惊骇。在此次美方签署的总统行政令中,有十分明晰的表述:虽然在信息通讯技能范畴以及更为广泛的美国全体经济中,坚持一个敞开的投资环境有助于美国国家全体的增加和昌盛,但这种敞开有必要与维护国家免受严峻的国家安全要挟的需求相平衡。   这也答复了另一个在西方世界关系理论中长期争辩的问题:国家重视的究竟是肯定收益,仍是相对收益。美国的举动,无论是之前极限施压时反复无常地提高关税,仍是此次根据供应链安全发布的紧急状况,都证明,至少当时时段的美国是一个重视相对收益的经典的现实主义霸权国家。对美国来说,坚持本身的霸权优势,遏止潜在的竞赛对手,比完成本身高速开展,具有更高的价值。这相同也是本届美国政府上台以来,美国一系列退群举动背面的逻辑:假如相对收益不利于美国,不利于坚持美国压倒性的全球优势,那么美国就甘愿变节协作,脱离其从前主导缔造的各种机制,不吝用全体利益的肯定受损,来交换自己在一段有限时刻里持续坚持在世界体系中的相对优势。   这种逻辑的中心,是一种十分共同的安全观,即自我中心的肯定安全。这种安全要求的是一种只许州官放火的非对称安全:美国能够在全球规模获得不受约束的举动自在,而任何其他行为体不只不能具有这种自在,并且连获得这种自在的或许,乃至是约束美方举动自在的或许,都不答应具有;不然,就构成了对美方国家安全的要挟。这种安全观,在与通讯信息技能相关的国家安全实践中,现已屡次得到了表现:   2001年,欧洲议会组织的暂时工作组发布陈述,指出美国的公司疑似屡次借用暗斗时期建成的用于监控苏东阵营的队伍体系,监控其欧洲竞赛对手的商业秘要通讯,盗取价格和竞赛战略等信息,然后协助美国公司赢得订单。1999年,空中客车公司与波音公司环绕沙特阿拉伯政府的订单打开竞赛时,空中客车公司先赢后输,便是由于波音借用了这套体系。2001年陈述发布后,3月中情局前局长在《华尔街时报》宣布题为《为何咱们监控咱们的盟友》的文章,将美国政府运用队伍体系监控欧洲公司界说为美欧公司公平竞赛的必要条件,由于只要这样,才干确保欧洲公司不运用做弊手法来抵挡美国企业。   2013年,前中情局雇员斯诺登发表美国政府在全球网络空间施行棱镜项目,被外界戏称为八大金刚的美国信息技能和通讯业的巨子悉数被发表触及其间。斯诺登发表的1500份文件中,明晰提醒美国国家安全局侵略华为等我国公司盗取信息,研制针对性的后门植入程序。2015年7月31日,匿名的情报官员透过《纽约时报》放话,咱们在我国大陆的计算机网络中植入了数以千计的体系。2017年,美国国家安全局开发的兵器级缝隙使用东西永久之蓝在网络空间走漏,变成祸及全球的想哭勒索病毒事情。   从某种意义上来说,此次美国内行政令中列出的要挟,与其说是指控所谓的敌国政府或许带来的要挟,不如说是将美国政府在网络空间从前做过、正在持续施行,以及或许具有的要挟才能等,一股脑儿投射到了所谓的对手身上。所谓工业链面对的要挟,总体上看,是建构出来的要挟,是美国对外举动的投影,是建立在歪曲认知根底上的受虐待梦想。   在详细履行上,这次美国政府以比较忽然的方法,颁布这样一个明晰指向单一企业的经济状况,也是情非得已:本来以为能够经过宣扬美国关税的要挟,迫使我国作出更多退让,没想到不只没有得到我国退让,还触发了来自我国政府的强硬反制。央视新闻几分钟的庄严宣告,直接促成了美国金融市场8.5万亿市值的蒸腾,道琼斯指数在中方回应当日的跌幅用了近一周时刻都无法有用康复。相关交际媒体官方账号上,现已很明显地表现出免谈关税的倾向。全面进攻失灵之后,要点进攻便是十分天然的挑选。由于此前如同还有一些回忆,在中兴这样的事例上,美方悄悄施加一下压力,就得到了明显的效果。所以,通晓买卖艺术的美方,就测验持续仿制中兴的成功事例,并将方针对准华为,企图在中美经贸奋斗的进程中拓荒新战场,把握新筹码。   但从效果看,这种做法构成的所谓收成,远远小于现已和行将付出的价值:   所谓的收成便是,如同在形式上掐住了华为的要害,如同能够对华为施行班农式的真实的制裁;如同对美国的金融市场不会构成太大的扰动;开始看来如同中方难以施行对等报复;还能让我国境内一些从意识形态、品德判别、利益辨认以及审美规范诸方面全面认同美国超越认同我国的用户,获得了新一轮唱空和唱衰我国的时机,获得了新一轮兜销屈服有理、有利、有时机的某种或许。   但实际上,美方现已以及即将付出的价值,将远超始作俑者的幻想:   其一,短暂突击并未获得预期的巨大心思震撼效果,反而起到了警示效果。从实际效果看,华为方面的开始表态,尤其是海思那封备胎一夜转正的公开信,让各方明晰地看到,美方八面威风的攻势远非不行破解,看似强悍的超级大国其实真没有幻想中的恐惧。2018年中美经贸奋斗刚拉开帷幕不久,美方对中兴公司看似一击丧命的进犯,震动了各方;但此次2019年美方企图在华为仿制相同的成功时,人们却发现,秉持高枕无忧和自给自足理念的华为,再加上超强的履行力,经过提早做好冗余物资预备,以及坚持自主开发备胎等战略组织,硬生生便是没有被一击倒地。华为凭仗本身战略才能争夺的缓冲和过渡时刻,不只服务于华为本身,也为我国在新环境下怎么统筹安全和开展地推动改革敞开,做出了极端宝贵的演示。   其二,美国企业在全球供应链中的道义优势和信赖根底面对极速透支的危险。暗斗完毕之后,欧美国家主导的经济全球化在全球规模推动了制作业的从头布局,催生了根据功率、分工和收益的全球工业链。这种工业链扩张的条件,是对欧美发达国家,尤其是美国企业的信赖,这种信赖建立在新自在主义系列的叙说根底之上,其间心,便是美国是一个负责任的良性霸权,首要经过准则和机制,而非实力,来发挥领导效果。不必忧虑美国违背游戏规则,不必忧虑美国政府搞小动作,美国产品能够放心运用。这次,美国政府对华为举起了行政法则的屠刀,而真实提出的问题则是:还能信赖美国企业在全球供应链中占有要害环节吗?有多少国家自傲自己是不会遭到美国要挟的?在技能和工业范畴构成有用的代替计划,建造能有用应对美国政府抽风的备胎,在考虑是否选用美国企业的技能、产品和服务时将美国政府单边主义的要挟归入其间,以及在条件成熟时构建愈加安全的、绕开乱用霸权优势的行为体的、新的工业链,恐怕逐步会成为其他行为体的一致。   有观察者现已敏锐地指出,全体看,在民用消费品范畴,根据资源禀赋的比较优势,进行全球布局,遵从必定的游戏规则,进行协作出产,并进行全球出售,是出产力开展的客观必定要求;也是暗斗完毕之后,人类朝着一个命运共同体方向跨进的必定要求。从现已有过的实践来看,这种协作有助于调集资源优势,开释更大的出产力,全面提高人类的福祉,并促进全球的共同开展。相同的,假如有力气在阻断这种进程,那便是在危害全人类的利益,在危害全球的福祉。假如人们不想堕入霸权身后,将会洪水滔天的地步,那么阻挠相关行为体的肆意妄为,阻挠不负责任的决议,防止人类社会为此付出更多不必要的价值,就应该成为全球一切有识之士共同努力的方向。  

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